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临沂市“全面改薄”工作实施方案

2016年12月19日 

临沂市“全面改薄”实施方案

根据教育部、国家发改委、财政部《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》(教基一〔2013〕10号)和《教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》(教基一厅函[2014]26号)等有关文件精神,结合我市义务教育阶段学校实际,在摸清摩登彩票代理中小学家底,分析确定每个学校(含教学点)办学条件缺口的基础上,立足“保基本、兜网底”,满足基本办学条件要求,特编制《临沂市“全面改薄”实施方案》。

一、临沂地域基本情况

临沂市位于地跨北纬34°22′~36°13′,东经117°24′~119°11′,南北最大长距228公里,东西最大宽度161公里,总面积17191.2平方公里,是山东省面积最大的市。

二、教育基本概况

(一) 摩登彩票代理教育机构情况。目前,摩登彩票代理有各级各类学校(幼儿园)2029所(个),其中普通高校3所,中职(职高)60所,普通中学301所,小学1600多所,幼儿园2818所;摩登彩票代理有大、中、小学生(含幼儿园幼儿)近141万人;其中幼儿36万多人,中小学生136万多人,职业院校学生9万多人;教育人口占摩登彩票代理总人口四分之一。

(二)教师队伍总体情况。摩登彩票代理有大、中、小学(幼儿园)教师近10万人。其中,高校教师3972人,中小学校教职工10.1万人。学历达标率100%。

(三)农村义务教育学校基本办学条件现状。近年来,坚持教育优先发展战略,大力改善学校办学条件,不断提高学校管理水平和教育教学质量,摩登彩票代理中小学均衡发展成果显著。但由于财力有限,摩登彩票代理学校尤其是农村义务教育学校还存在许多薄弱环节,不同程度上存在校舍简陋、附属设施破旧,教学仪器设备、图书资料、音体美器材欠缺等问题,严重影响和制约着摩登彩票代理农村办学质量的整体提升,主要表现在以下几个方面:

1.教育基础设施仍然比较落后,城乡差距依然明显。一方面城区小学生均校园面积、校舍面积及运动场地与省颁发标准存在较大差距。另一方面,农村中小学生源不足,城乡发展不均衡继续存在。农村办学条件与城区学校差距较大,主要是教学设施陈旧,教学仪器设备不足,教师队伍不够稳定,教师年龄偏大,部分乡镇中心学校,教学及辅助用房配备不足,食堂和学生宿舍等生活设施较差,运动场地不达标,

一些校舍已成危房无法使用。有的校舍出现屋面漏水、墙面剥落、门窗破旧等现象;所有教学点的教学仪器设备、图书资料、音体美器材、网络多媒教室、计算机等没有全部装备。

2.农村义务教育基本办学条件缺口也很大。近年来,我市、县(区)、乡非常重视农村教育发展,在资金上给与大力支持,,经过2011年到2013年的农村义务教育薄弱学校改造项目的实施,电教仪器装备严重欠缺的问题得到一定程度的缓解,大部分中小学生活设备、安保设备、教学设备、教学实验仪器材、音体美器材、信息化建设方面存在很大缺口。校舍类实验室、运动场、锅炉房、浴室、食堂、厕所、图书室等功能用房不能满足基本办学条件。装备类学生宿舍都没配桌椅,图书陈旧,实验室、音乐、体育、美术、安保、器材只有个别学校配齐。

3.城区和城乡结合部学校适龄儿童就学压力大、大班额现象严重。近几年,由于大量农民工进城务工,其子女也随父母进城,适龄入学儿童猛增,原有学校无法解决农民工子女入学问题,目前,县(区)城区内所有学校班额均在68人以上,急需将原学校改扩建和新建学校来缓解适龄儿童就学压力。

三、工作目标和任务

以科学发展观为指导,全面贯彻国家、省级全面改善贫困地义务教育薄弱学校基本办学条件各项政策措施,立足教育公平,合理调配教育资源,力争通过五年建设,使摩登彩票代理义务教育阶段学校均有安全的教学用房、厕所、食堂(伙房)等校舍和运动场(操场)、校门、围墙等附属设施;添置必要的图书资料、教学仪器设备、音体美器材和课桌椅、计算机机房、网络多媒体教室,辖区内义务教育阶段初中和小学分别达到《山东省普通初级中学基本办学条件标准》、《山东省普通小学基本办学条件标准》的要求,实现学校办学条件功能齐备、经济适用和管理标准化,切实缩小城乡、校际之间的义务教育差距。

根据轻重缓急的原则,先改善教学点、村小、村完小办学条件,再着重解决城区义务教育阶段大班额问题,最后解决农村初中的缺口。

四、项目实施计划

摩登彩票代理五年计划投入843331万元,其中中央资金167790万元、省级资金144362万元、市级资金54600万元、县级资金498987万元。

2014年计划投入232789万元,其中中央资金51230

万元,省级资金33034万元,市级资金17400万元,县级资金133153万元。

2015年计划投入252759万元,其中中央资金38072万元,省级资金38221万元,市级资金12400万元,县级资金172258万元。

2016年计划投入146323万元,其中中央资金27775万元,省级资金25052万元,市级资金12400万元,县级资金89833万元。

2017年计划投入111006万元,其中中央资金22904万元,省级资金19992万元,市级资金12400万元,县级资金65028万元。

2018年计划投入100288万元,其中中央资金18974万元,省级资金24402万元,市级资金5000万元,县级资金54905万元。

五、资金筹措和管理

(一)资金筹措

明确“全面改薄”工程资金筹措渠道,努力争取国家和省级项目;市、县(区)级财政“挤”资金,做到改薄项目资金优先安排;统筹安排,强化资金管理使用。统筹做好改薄需求与各级相关资金的衔接,严格遵循各级资金的重点支持范围,测算市、县(区)“全面改薄”资金的总要求和分年度需求,围绕工作目标和主要任务,实行资金统一专户管理,专款专用,确保资金的使用效益。进一步建立健全资金管理制度,实行分账核算。严格按照工程进度和拨付程序下拨资金,坚决杜绝挤占、挪用、克扣、截留工程资金的情况发生。加大财政监督和审计监督力度,确保资金安全运行。

资金实行省级统筹,市、县(区)负责,中央补助,多渠道筹措的原则。

一是继续整合农村中小学校舍维修改造工程、农村义务教育阶段学校校舍维修改造长效机制、农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等各项工程建设资金。

二是从2014年开始,摩登彩票代理各级政府继续加大对“全面改薄”工程的投入,各级财政投入中小学建设资金的增量部分全部用于“全面改薄”工程建设;

三是从2014年开始,省、市、县三级收取的城市教育费附加和地方教育费附加主要用于“全面改薄”工程建设;

四是积极争取社会各界的捐助;

(二)资金使用

工程资金使用统筹安排、突出重点、专款专用。把满足基本办学需要放在首位,优先建设、购置教学和学生生活最急需的基本设施和设备,绝不允许搞超标准建设和打造豪华学校。

加强“全面改薄”工程专项资金管理。健全工程资金管理制度,工程资金实行分账核算,专款专用,不能顶替原有投入,更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行。严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。保证按工程进度拨款,不得拖欠工程款。“全面改薄”工程建设执行《新余市人民政府关于印发新余市建设项目规费减免办法的通知》(余府发[2013]27号)有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。

六、保障措施

(一) 为加强组织领导工作,成立“全面改薄”领导小组。

为切实加强“全面改薄”工作的组织领导,市、县(区)政府成立以分管领导为组长,市、县(区)教育、财政、发改、监察、审计、建设等单位一把手和相关单位具体分管领导为成员的工作领导小组,组织协调各方面的力量共同做好“全面改薄”工作。并要求各乡、镇(办)相应地成立“全面改薄”工程领导小组,统一管理、指导“全面改薄”的工作。教育、发改、财政部门要充分发挥牵头部门的作用,地震、水利、国土等部门要全程参与、指导。

(二)加强制度建设

1.建立领导干部联系工程项目学校制度,深入项目所在地了解情况,帮助解决建设过程中存在实际困难和问题。

2. 建立健“全面改薄”工程质量与资金管理责任追究制度。

(三)监督检查和责任追究

加强对工程建设的检查监督,对工程实施情况组织督查与评估。校舍安全工程实施过程接受社会监督,技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等要向社会公布,所有项目公开招投标,建设和验收接受新闻媒体和社会监督。

建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的学校,要依法追究当地政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡,要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责

任;建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。要对资金使用情况实行跟踪监督,对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的,要依法追究相关负责人的责任。

(四)充分利用“全国中小学校舍信息管理系统”,提高“全面改薄”工程信息化管理水平。

为了及时反映项目规划、实施情况,充分发挥“全国中小学校舍信息管理系统”平台的作用,主要采取以下措施:一是建设一支技术过硬的专业队伍。通过培训等方式,为每所学校培训一名管理员、每个乡镇培训一名骨干管理员,县(区)级确定一名专职管理员,形成学校、乡镇、县(区)三级技术服务体系。二是把握好项目进度和时间节点,及时录入有关数据。

上一条:关于开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知

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